检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例答记者问

　用法治力量保障中央生态环境保护督察整改落到实处

　　——检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例答记者问

　　近年来，检察机关深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，检察公益诉讼依法参与中央生态环境保护督察，用法治力量保障环保督察整改落到实处，助推污染防治向更深问题层次、更广领域、更高要求发展。为进一步落实好党中央决策部署，不断增进全社会对生态环境和资源保护检察工作的了解、认同和支持，近日，最高人民检察院发布检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改10个典型案例。最高人民检察院第八检察厅相关负责人就此回答记者提问。

　　记者：检察机关办理中央生态环境保护督察公益诉讼案件的工作定位是什么？目前总体成效如何？

　　最高检第八检察厅负责人：中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的生态文明建设重大制度创新和改革举措。2022年初，中办、国办印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》明确了检察机关对督察移送的生态环境损害问题，依法开展公益诉讼的职责。最高检也是中央生态环境保护督察领导小组的成员单位。中央生态环境保护督察办公室向最高检移送案件材料已成为常态化工作机制。检察公益诉讼参与环保督察整改，目的就是发挥支持补位作用，用法治力量保障环保督察整改落到实处，最大限度推动问题全面整改、彻底整改；这也是检察机关落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，助推污染防治向更深问题层次、更广领域、更高要求发展的务实举措。

　　最高检高度重视，先后三次召开视频督导会，专门出台生态环境保护督察公益诉讼案件交办督办工作办法，统筹调度各地办案工作。各级检察机关坚持把中央生态环境保护督察公益诉讼案件作为“一把手”工程来抓，聚焦重点问题依法能动履职，截至2022年12月，共立案办理相关公益诉讼案件2982件，有力推动解决了一批生态破坏和环境污染问题。一是坚持因案施策，助推督察整改和生态环境修复。针对行政机关履职后仍难以恢复公益的情形，共提起民事公益诉讼100件，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金约8亿元，破解“企业污染、群众受害、政府买单”问题。针对跨区域协调难度大、多部门监管职责交叉以及有关部门对问题不够重视导致整改进度滞后或者逾期未整改的情形，共立案办理行政公益诉讼案件2715件，发出诉前检察建议1790件，推动问题得以加速整改。针对违法主体未履行修复、赔偿责任，或者有修复、赔偿意愿的，加强与生态环境等部门的沟通，督促提醒其开展生态损害赔偿磋商或诉讼。各级检察机关共支持有关部门开展生态环境损害赔偿磋商84件，达成赔偿协议金额共计13亿余元。二是坚持系统观念，协同推进生态环境高水平保护。检察机关主动排查发现督察关联性问题，依法办理一批衍生性案件，举一反三、以点带面推动问题整改，助推山水林田湖草沙一体化治理和保护。同时，结合案件办理，深度分析治理短板漏洞，督促有关主管部门加强和改进监管工作，推动完善相关行业、领域、区域治理机制。广东省检察院办案时发现珠江出海水道内非法采砂洗泥监管责任不明、执法依据缺失等问题，建议省河长办推动相关部门出台了洗砂管理办法，堵塞管理漏洞。三是坚持在办案中服务，更好地保障经济社会高质量发展。检察机关在办案中既不折不扣落实严的主基调，依法保护生态环境，也注重推动企业坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现经济效益、环境效益、社会效益多赢。比如，慎重选择办案时机和方式，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。注重做好案件办理的“后半篇文章”，积极听取行政机关、企业的意见，从法律政策层面提供意见建议，帮助解决实际困难。